山西省注册会计师注册评估师行业党委各支部：
《山西省会计师事务所、评估机构开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，已经山西省新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导组同意，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
附件：《山西省会计师事务所、评估机构开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》
二〇〇九年十一月三日
山西省会计师事务所、评估机构
开展深入学习实践科学发展观活动实施意见
根据山西省新社会组织深入开展学习实践科学发展观活动指导组《关于全省第三批深入学习实践科学发展观活动新社会组织开展活动的指导意见》和中共财政部党组《关于会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的要求，结合我省会计师事务所、评估机构的实际，提出如下实施意见。
一、充分认识开展学习实践活动的重要意义
开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是落实党的十七大提出的继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、保持党同人民群众血肉联系的重要步骤。
会计师事务所、评估机构作为经济鉴证类中介组织，在市场经济中起着维护经济社会秩序、配置市场资源、提供信息咨询的重要作用，是我国新社会组织的重要组成部分。当前，我省共有会计师事务所286家；资产评估机构118家，注册会计师2950名，注册评估师1030名，从业人员万余名，已成为我省经济鉴证和咨询的中坚力量。近年来，我省会计师事务所、评估机构快速发展，服务领域不断扩大，专业作用日益突出，社会影响显著增强。与此同时，仍存在一些影响和制约会计师事务所、评估机构科学发展的突出问题。规模普遍偏小，内部管理机制薄弱，执业质量不高，优秀人才流失严重，而且党组织和党员作用发挥不够充分，保障科学发展的体制机制还不够健全。据不完全统计，全省建有党组织的会计师事务所、评估机构42家，（其中太原市20家，其它市22家），与全省会计师事务所和评估机构总数相比，只占到十分之一，党员不足800人，党组织覆盖面很小。这些问题，必须采取有效措施抓紧解决。
开展学习实践活动，对于进一步加强会计师事务所、评估机构党建工作，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，树立科学发展理念，提升发展水平，都具有重大而深远的意义。
各会计师事务所、评估机构党组织和广大党员要站在全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，要自觉把思想和行动统一到中央和省委对学习实践活动的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进，取得实效。
二、参加对象和时间
行业党委直属管理的会计师事务所和评估机构的全体党员，邀请非中共党员的会计师事务所、评估机构的股东及发起人参加。
活动时间从现在开始，到2010年2月底基本结束。
三、主要目标和基本原则
开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把党组织政治优势转化为会计师事务所、评估机构科学发展的优势，把党员先锋模范作用转化为促进科学发展的力量，把学习实践活动办成群众满意工程。
主要目标：
（一）树立科学发展理念。要紧密联系基层党员思想、工作实际，努力把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）促进科学发展。通过学习实践活动，努力解决影响和制约会计师事务所、评估机构科学发展的突出问题，进一步促进会计师事务所、评估机构又好又快发展。
（三）加强基层党组织建设。不断提高对基层党建工作重要性、必要性的认识，切实加强党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖面，创新活动方式，增强组织活力。
基本原则：
（一）注重取得实效。要注重联系实际条件和环境，充分尊重党员的首创精神，保护党员的积极性、创造性，坚持因地制宜、因所制宜。坚持“规定动作”不走样,“自选动作”有创新，努力使广大党员干部普遍受到一次生动的科学发展观教育，使影响和制约会计师事务所、评估机构科学发展的突出问题得到有效解决。
（二）注重简便易行。根据本单位实际和特点，灵活安排学习实践活动的学习时间，学习内容要通俗易懂，学习方式要丰富多样，学习方法要有载体带动、典型引路。组织开展学习实践活动可以通过中国注册会计师协会、省注协、省评协《行业动态》、《简报》和网站党建栏目等学习实践活动平台组织学习，也可以通过开展辅导培训、专题讨论等活动，增强学习实践活动的吸引力和实效性。
（三）注重活动方式。要制定具体可行的实施方案，找准各自开展学习实践活动的着力点。对股东发起人党员和一般党员的不同职责，分别提出要求，采取不同的学习形式和活动方式，增强活动的针对性、时效性。
（四）注重强化基层。要扩大党组织覆盖面，深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（五）注重统筹协调。学习实践活动要与业务工作统筹安排。会计师事务所、评估机构党组织要与不是中共党员的股东、发起人主动沟通，搞好学习实践活动与工作的对接。要把学习实践活动中需要解决的普遍性问题，及时纳入学习实践活动整改落实后续工作的内容统筹解决。
四、方法步骤
要充分做好学习实践活动开始前的准备工作。会计师事务所、评估机构学习实践活动以党支部领导班子和党员股东、发起人为重点，全体党员参加。注意邀请不是中共党员的股东、发起人参加有关活动，充分听取他们的意见。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段：学习调研。重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。
学习调研阶段是整个学习实践活动的起始阶段，是搞好学习实践活动的基础。这一阶段主要抓好学习讨论和调研走访两项工作。一是要认真抓好学习讨论。要组织广大党员干部，采取多种形式进行学习，学习党的十七大和十七届四中全会精神、省委“三个发展”的重要部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》，学习财政部和省财政厅领导关于学习实践活动的有关讲话。同时，要结合工作实际，学习注册会计师、注册评估师行业政策规定和相关法律法规，学习实践科学发展观的先进典型。学习要有痕迹，不能走过场。集体组织学习的，要有会议记录，集体学习不少于5次；同时要求每个参加学习实践活动的个人，都要有学习笔记，字数不少于5000字。在深入学习的基础上，联系本单位党员干部的实际思想状况、工作实践组织讨论，加深对科学发展观的理解，充分理解学习实践活动对行业科学发展的重要意义。要求每个参加活动的个人至少写出1-2篇学习心得和体会，字数不能少于1500字。二是要深入进行调研走访。会计师事务所、评估机构党组织及其负责人，要紧扣学习实践活动的目标任务，广泛开展走访活动，认真听取服务对象、职工群众和股东、发起人的意见，教育、引导职工积极参与学习实践活动，形成推动科学发展的合力，组织党员和职工开展“走访客户”、“影响会计师事务所、评估机构发展问题大排查”等活动，找准本单位改革发展和党建工作存在的主要问题。调研走访要形成调研报告或调研材料，参加学习实践活动的会计师事务所、评估机构至少要形成1-2篇质量比较高的调研报告。调研成果应当上升为本单位改进工作、促进发展的制度措施。
第二阶段：分析检查。重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两项工作，行业党委要派专人参加会议。一是查找问题要把握重点。各会计师事务所、评估机构要围绕贯彻落实科学发展观，深入查找内部治理、民主管理、能力建设和队伍建设等方面的突出问题；深入查找服务客户、执业质量、规范行为等方面的突出问题；建立党组织的单位，还要深入查找党组织建设方面的突出问题，二是分析检查报告（材料）要保证质量。凡纳入本次活动的会计师事务所和评估机构要召开领导班子专题民主生活会，要形成会议记录，同时要按照要求撰写分析检查报告。分析检查报告要系统梳理存在的主要问题，实事求是分析主客观原因，特别是主观原因，明确今后的努力方向、总体思路和主要措施。报告形成后要充分讨论，征求职工和服务对象的意见，为制订整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。
整改落实是学习实践活动成果的最终体现，是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。一是要有针对性地解决突出问题。要按照要求制订整改落实措施。在党的建设方面，对软弱涣散的党支部应及时进行整顿，对党性党风党纪方面存在的问题要限时整改。在单位自身建设方面，要健全法人治理结构，建立民主运行机制，树立以诚信、质量为中心的核心价值观，加强队伍建设，提高会计师事务所、评估机构自我管理、自我发展、自我约束的能力水平。在发挥作用方面，要着力提高按照法规政策和章程开展活动的能力，着力提高与政府、企业、事业单位和其他组织沟通合作的能力，着力提高提供更多、更新的服务和支持的能力，着力提高凝聚民意、规范行为的能力。按照查找出问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确负责人，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。二是要实事求是地整改落实。整改落实要坚持实事求是的原则，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。积极争取股东、发起人的支持，为加强党组织建设、发挥党员作用创造条件，同时围绕促进科学发展、构建和谐单位，多为职工、群众办几件看得见、摸得着的实事好事。
学习实践活动基本结束时，基层党组织要认真做好总结工作，梳理在学习实践活动中加强党的建设，发挥党员作用的好经验好做法，为进一步加强和改进行业党建工作提供有益借鉴。适时组织本单位群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的党组织，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。会计师事务所、评估机构党员可以直接向行业党委反映本单位在学习实践活动中存在的问题，行业党委将帮助其进行整改。
四、组织领导和具体要求
结合我省实际，行业党委负责对直属党支部的学习实践活动进行直接领导，对各市会计师事务所、评估机构党组织学习实践活动进行指导。各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动的要求落到实处。
（一）落实责任，加强指导。根据中央和省委关于开展学习实践科学发展观活动的精神，省财政厅党组结合我省实际情况，组建了学习实践活动指导小组及其工作机构，负责对全省会计师事务所、评估机构学习实践活动的指导。各单位要建立工作责任制，明确分工，保证责任到人。
省会计师事务所、评估机构学习实践活动指导小组（以下简称省指导组）要加强对会计师事务所、评估机构学习实践活动的指导，确保中央、山西省委、财政部、省财政厅党组以及行业党委的要求落到实处。要加强调查研究，摸清会计师事务所、评估机构开展学习实践活动的情况，在此基础上，提出有针对性的指导措施。要建立学习实践活动联系点，通过检查指导和深入调研，总结和推广学习实践活动的经验，及时发现活动中的问题并督促解决。要收集整理会计师事务所、评估机构开展学习实践的情况和问题，进行归纳和梳理，提出意见和建议。
（二）突出行业特色，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高。学习实践科学发展观活动开展期间，适逢岁末年初，会计师事务所、评估机构业务工作任务十分繁重。为确保学习实践活动与各项业务工作共推进、两不误，必须理清思路、统筹兼顾。切实强化对开展深入学习实践活动重要意义的思想认识，坚决杜绝不重视学习实践活动、对活动开展信心不足和走过场的错误认识，消除对参加活动抱有跟着走、随大流的消极态度，彻底打消以工作忙为借口不积极参加学习实践活动、放松自我要求的各种念头，充分认识开展好学习实践活动对全行业上下树立科学发展理念、明确科学发展方向、提升科学发展能力的重要意义。切实把搞好学习实践活动和做好各项审计、评估等业务工作有机结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。既要把开展学习实践活动作为指导和推进业务工作上台阶、求突破的一个难得契机，又要将做好当前各项业务工作作为检验学习实践活动成果与成效的一个重要标准，努力使两项工作互为依托、互促互进。
（三）搞好舆论宣传。各会计师事务所、评估机构党组织要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验。充分利用板报、栏目和单位网站，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传基层建设与发展取得的成绩，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动取得的成效，用典型引路的方式，推动本单位的科学发展。
五、加强行业党委对市县会计师事务所、评估机构党组织开展学习实践活动的指导。
行业党委领导所属党支部及全体党员开展学习实践活动的同时，要加强对市县会计师事务所、评估机构党组织开展学习实践活动的指导。一要抽调力量，深入各市县进行调研，掌握活动进展情况，协调解决存在的问题，总结好的经验和做法；二要利用省注协、省评协两个协会网络平台和学习实践活动简报等形式，及时报道省外、省内行业开展学习实践活动的做法经验；三要上下沟通，加强联络。各市县会计师事务所、评估机构党组织也要积极主动与行业党委和两个协会取得联系，以简报、信息等形式与行业党委及时沟通，以便行业党委有针对性开展指导工作。
