光明网北京7月28日电（记者杨亮）中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭近日在“推进国家治理 释放管理会计新动力”大型研讨会上指出，在国家治理体系现代化的大背景下看会计工作和注册会计师行业，至少有三个维度：一是会计师事务所的治理；二是注册会计师作为一个行业的治理；三是注册会计师在国家治理体系中的地位和作用。

陈毓圭说，注册会计师独立审计制度历来是治理的一个要素，包括机构治理、公司治理，乃至国家治理。改革开放35年间，注册会计师独立审计制度伴随着改革开放的历程发挥着服务于市场治理、国家治理的功能，并实现了自身的发展壮大。比如，1990年代初，正是伴随证券市场的创立，建立了上市公司独立审计制度，可以说，是证券市场的起步催生了注册会计师独立审计制度，实现了我国注册会计师制度的革命性发展；注册会计师以其客观独立的专业意见，有力地推动了中国上市公司的规范发展。又如，1990年代中期，改变了财政部门审核国有企业决算的制度，改由注册会计师进行独立审计，在促进国有企业走向市场方面发挥了重要的功能性作用。这两大标志性事件，是中国注册会计师独立审计制度服务于上市公司和国有企业治理体系建设，进而服务于国家治理体系建设的成功实践。

陈毓圭认为，推进国家治理体系现代化，需要进一步解决权利与义务、权力与责任对等的问题。那些不对等的地方和领域，就是深化改革的对象和任务所在。三中全会决议在论述财税改革时提出实施全面规范公开透明的预算制度，揭示了会计工作和注册会计师独立审计制度在推进国家治理现代化以及财税改革中的重要地位与作用。进而言之，公立医院、公立学校、研究机构都应建立独立审计和信息披露制度。因为这些机构用的是公共资源，使用公共资源就要问责，就要公开披露资源使用情况，就要接受独立审计。国有企业已经建立了独立审计制度，应当按照全面深化改革的要求，建立财务信息公开披露制度，完善国有企业问责，并且作为国有企业改革的配套措施。

“在强调注册会计师在国家治理体系现代化中的作用的同时，我们也要看到行业自身还有很多方面需要进一步改进提升，即要提高服务国家治理体系现代化的能力。”陈毓圭说，我们应该以国家治理理论为指导，按照国家治理体系现代化的总体要求，完善注册会计师独立审计体系，提高独立审计能力，服务于国家治理体系的现代化。具体来讲，当前应该重点抓好以下四个方面：一是以职业判断能力为核心提高专业胜任能力。二是以独立性为核心提高职业道德水平。职业道德是注册会计师行业的核心价值。三是以“人和”为核心提高会计师事务所治理水平。四是以系统风险防范为核心提高行业监管水平。